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邹联克:贵州职业教育的发展之路

 

 职业邹联克:贵州职业教育的发展之路

教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。

中国发展研究基金会在职业教育领域有多年的实践与研究经验。2016年,基金会设立了“赢未来:职业教育提升计划”,旨在赋予职校学生终身发展的能力,培养阳光健康、积极向上的新型技能人才。2021年9月,基金会发起设立毕节试验区“农村儿童发展综合示范区”,实施从出生到就业的全生命周期试验项目,面向15至18岁职校学生的职业教育项目是其中的重要组成部分。项目计划对当地20所职业学校进行全面覆盖,帮助加强学生心理健康、文化知识和专业能力建设,提升学校职业教育质量,为毕节试验区建设培养专业技能领军人才。

职业教育的高质量发展是社会各界关注的重要议题。2021年10月,中办、国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。11月19日-20日,2021年“一带一路”职业教育国际研讨会举行,讨论现代职业教育高质量发展路径。

研讨会上,贵州省教育厅党组书记、厅长邹联克发表讲话,总结在高质量发展背景下的贵州职业教育发展经验。以下为发言全文。

各位领导、专家学者,

女士们、先生们,

大家好,

感谢中国职业技术教育学会和中国发展研究基金会的邀请,参加2021年“一带一路”职业教育国际研讨会,并且在“赢未来:职业教育发展专题研讨会”上交流发言。这是我第二次参加这个研讨会。在此,我谨代表中国—东盟教育交流周组委会和贵州省教育厅,感谢“一带一路”职业教育国际研讨会的主办方辛勤的付出,祝贺本次研讨会成功开幕,并祝愿与会各方取得累累硕果。

这次研讨会围绕“现代职业教育高质量发展前景展望”这一主题,很有时代性、也很有意义。对于未来职业教育的发展,开启了一种新的视角。我认为要解决好这个问题,首先要充分认识职业教育的特别重要性。其次,在新的时代要鼓励各地创新实践,形成各地经验,共同推动职业教育的高质量特色化发展。关于新时代职业教育的重要性,我从四个方面理解:

 

第一,发展职业教育具有重要的战略性意义。经济社会发展主要靠的是实体,靠的是产业。要推动两者发展,必须依靠培养的技术技能人才。为什么说人造卫星可以上天,但是马桶却经常漏水。这说明我们的科技是很发达,但是日常生活中缺乏精益求精的、具有“工匠精神”的技术技能人才。因此,发展职业教育,培养产业技术人才、培养装备制造业的人才,对中国未来面对世界百年未有之大变局具有非常重要的战略意义。

第二,发展职业教育充分体现以人民为中心的发展思想。职业教育一头连着教育,一头连着就业,就业和教育都是最大的民生。以贵州为例,近5年来,全省职业院校培养累计输送技术技能人才110余万人,高职毕业生初次就业率达92%以上,中职毕业生初次就业率达95%以上。中高职毕业生省内就业比例由10年前的30%上升到70%,成为我省中高级技术技能人才的主要来源,扎实帮助解决了很多贫困家庭孩子的就业,助力贫困家庭脱贫。

第三,发展职业教育符合教育发展的基本规律。新时代对职业教育的定位已经明确是一种类型教育,与普通教育共同构成了教育发展的完整架构。我们过去用小写字母“h”来定位普通教育和职业教育的关系,体现了两者的融合,但是职业教育是依靠在普通教育的体系之中的。今天的职业教育与普通教育的关系,则从小写的字母“h”变成了大写字母“H”,体现了职业教育和普通教育是分别完整独立的教育体系,中间的一杠就是搭建普通教育和职业教育的立交桥。因此,发展职业教育对于构建完整的教育体系意义重大,符合教育发展的基本规律。

第四,发展职业教育有利于支持经济不发达地区的经济社会发展。按照人力资本的测算,越是经济不发达的地区,投入在基础教育上的收益越高,也包括中等和高等职业教育。职业教育对支持不发达地区经济社会的发展,收益应该是最高的。贵州是经济社会发展相对滞后的地方,脱贫人口有923万,占全国总脱贫人口的近10%,异地扶贫搬迁贫困人口192万。要解决这些问题,还是要靠大力发展职业教育来阻断贫困的代际传递,通过职业教育的发展来支持经济社会的发展。

女士们,先生们,

在推动职业教育的发展过程中,要鼓励各地不断创新,积累经验,推动发展。这些年,贵州在职业教育上走出了一条有别于东部、不同于西部其他省区的自我的发展之路。主要从以下四个方面着手:

一是做好顶层规划设计。贵州省委省政府高度重视职业教育,把职业教育作为特色教育强省的一个主抓手和主攻目标,制定出台了《贵州省支持职业教育加快发展若干措施》等一系列职业教育发展的文件和保障性措施。特别是在“十四五”期间,省委省政府决定在原有投入不减的情况下,每年新增职业教育经费5个亿。贵州省始终把职业教育放在整个教育发展的重要位置,更加凸显职业教育在贵州经济社会发展中的重要性和独特性。

二是构建现代职业教育体系。从宏观架构上看,规划了我省职业教育未来发展路径。从发展价值上看,明确“职教一人、就业一个、脱贫一家”。从空间布局上看,提出了“一体两翼多节点”的布局,以黔中经济区清镇职教城为核心发展体,以遵义和毕节、铜仁和黔东南职教园区为两翼,其他市州和部分县级职业学校为节点。从体系上看,形成了从初等职业教育、中等职业教育到高等职业教育的完整体系,构建了现代职业教育的发展体系。
三是进一步明确职业教育的价值定位。从“十二五”到“十三五”期间是贵州脱贫攻坚任务最重的十年,我省对职业教育的价值定位是“职教一人、就业一个、脱贫一家”,充分发挥职业教育在脱贫攻坚中的重要作用。迈入小康社会后,为巩固脱贫攻坚成果,与乡村振兴有效衔接,在“十四五”期间,我们提出了“人人职教、个个就业、家家致富”的职业教育价值定位。

四是积极开展职业教育改革创新。首先是推动职业教育的扩容提质,不断扩大职业教育办学规模。截止2020年,全省有高职院校46所,在校生近45万人,高职教育在校生人数超过了本科教育在校生人数,中职在校生规模也在不断增加。其次,在改革的路径上,提出了中高职一体化发展,鼓励省属和地方学校协同发展,推动优质的高职院校举办本科专业。再次,探索职教联盟、职教集团、产教融合,鼓励职业教育的股份制、混合所有制、多元合作制。此外,我们积极争取在国家层面的改革探索。近期,贵州省政府要与中国教育部签署共同推动“技能贵州”的合作协议实施方案,作为中国教育部在西部省区探索职业教育兴黔富民的改革实践。

女士们,先生们,

在新时代发展职业教育,既要解决好认识的问题,解决好改革创新和试点的问题,还要进一步做好职业教育的国际交流合作,这也是现代职业教育的一大特点。今年十月,中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》指出,“办好办实中国-东盟教育交流周,形成一批教育交流、技能交流和人文交流的品牌。”李克强总理在不久前闭幕的第24次中国-东盟领导人会议上倡议,“继续办好中国-东盟教育交流周,更好分享基础教育、职业教育和高等教育等发展经验和成果”。

自2008年第一届中国—东盟教育交流周举办以来,在各方共同努力下,交流周已经成为中国与东盟分享教育理念的交流平台,深化教育合作的开放平台,推动教育成果共享的友谊平台,为中国和东盟政府间推动以教育为主的人文交流发挥了积极的作用。

中国—东盟教育交流周历来重视职业教育国际合作,专设中国—东盟职业教育博览会板块,举办了职业教育展、职教技能大赛、职教合作对话等项目,并推动成立了中国—东盟职教合作联盟、中国—东盟轨道交通教育培训联盟、“一带一路”人才培养校企联盟,以及中国—东盟清镇职教中心等助推中国与东盟职教务实合作机制。

作为中国—东盟教育交流周的永久举办地,贵州积极利用这一平台,大力支持职业院校加强与东盟国家职业教育交流合作,培养国际化技术技能人才,促进中外人文交流。我们总结推广贵州水利水电职业技术学院在柬埔寨亚龙丝路学院的办学经验,让贵州优质职业院校“走出去”承接中资企业海外员工教育培训;支持铜仁职业技术学院与老挝巴巴萨技术学院在老挝合作共建“铜仁职业技术学院老挝分校”;支持贵阳幼儿师范高等专科学校与柬埔寨教育青年体育部幼儿教师培训中心合作成立“中国—柬埔寨幼儿教师培训中心”和“中国—东盟幼儿教师发展中心”。同时,我们鼓励支持引进国际知名职业院校在贵州联合办学,欢迎各国青年到贵州的职业院校交流学习。

中国—东盟教育交流周组委会愿意继续为中国与东盟职业教育的共同发展搭建平台,支持双方开展更丰富、更务实的教育合作和人文交流。欢迎各位嘉宾、专家学者参加2022中国—东盟教育交流周各项活动。

最后,预祝本次研讨会圆满成功,祝愿各位嘉宾身体安康、万事顺意!谢谢大家!

 

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